BANQUE MONDIALE

Le Groupe de la Banque mondiale (GBM) est la plus connue et la plus grande institution multilatérale de financement des pays en développement. Cette banque joue un rôle de catalyseur de financements publics ou privés dédiés aux projets d’utilité collective. Créée pour apporter une aide financière à long terme aux pays pauvres et à ceux qui ont subi de lourds dommages pendant la Seconde Guerre mondiale, elle a progressivement orienté sa mission vers la réduction de la pauvreté dans le monde. Elle est passée d'un discours centré sur le développement économique et les grands équilibres à une mission de « développement humain » respectueux du climat dans le cadre des orientations pour le développement fixées par les Nations unies.

La Banque mondiale a été instituée à Bretton Woods (New Hampshire, États-Unis) en juillet 1944, à l'instar de son institution sœur, le Fonds monétaire international (FMI). Comme ce dernier, elle s’est efforcée de légitimer son action sur le plan international pour répondre aux nombreuses critiques des opinions publiques, de certains économistes et de gouvernements des pays du Nord et du Sud.

Ses moyens financiers, son modèle opérationnel et ses partenariats évoluent classiquement au gré des crises et des besoins spécifiques de sa clientèle. Depuis les années 2010, et singulièrement depuis la crise financière et celle de la Covid-19, elle a été mise au défi de devenir plus agile, mieux coordonnée avec d’autres bailleurs, et plus mobilisatrice de financements privés.

Une institution financière chargée du développement des pays pauvres

Le GBM est formellement composé de cinq institutions distinctes, créées à des périodes différentes, et qui entretiennent entre elles des liens étroits et complémentaires :

– La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) est la plus ancienne et la principale. Elle a été fondée le 1^er juillet 1944 par les accords de Bretton Woods pour fournir une assistance financière de long terme et une aide au développement aux pays à revenu intermédiaire et aux pays pauvres solvables. Dans ses premières années d’existence, son action s’est principalement portée sur la reconstruction des économies des pays dévastés par la guerre, comme le prévoyaient ses statuts. C’est ainsi que le premier prêt de la nouvelle « Banque mondiale », en 1947, a bénéficié à la France, tôt suivie par d’autres pays européens. La BIRD octroie principalement des prêts et des garanties.

–  L'Association internationale de développement (AID) est créée en 1960 pour répondre aux besoins des pays les plus pauvres peu ou pas du tout solvables tandis que ceux des pays ruinés par la guerre se faisaient moins nombreux. La montée en puissance du plan Marshall, à partir de 1947, explique cette réorientation. L’AID accorde ainsi aux pays les plus pauvres et n'ayant aucun accès aux marchés des capitaux des prêts à des conditions dites « concessionnelles », c’est-à-dire partiellement bonifiées. Il s'agit de financements à taux nul ou quasi nul sur une longue durée (de trente-cinq à quarante ans). L’AID octroie également des dons complémentaires à ces prêts, généralement pour financer des capacités d’assistance technique.

–  La Société financière internationale (SFI) est fondée en 1956 pour promouvoir la croissance des pays dits alors « en voie de développement » en aidant à la constitution du secteur privé et en s'appuyant sur lui. À cette époque, le tissu d’entreprises privées dans les pays clients était en effet peu dense et légitimait une action publique susceptible de l’organiser et de le fortifier. La mise en place de la SFI s’explique de la même façon que celle de l’AID : elle marque un souci de répondre aux besoins grandissants des pays pauvres. Depuis sa création, et plus encore aujourd’hui, la Banque mondiale[...]