FRANCE L'année politique 2013

L’année 2013 semble ne pas avoir été particulièrement heureuse pour les Français, dont une série d’études montre le pessimisme toujours grandissant. Alors que l’économie se trouvait dans un état de quasi-stagnation, entraînant une augmentation du chômage, le gouvernement de Jean-Marc Ayrault a dû composer avec une opinion majoritairement défiante, alors que l’impopularité de François Hollande connaissait des niveaux record pour un président de la République en exercice. L’opposition n’a pas su faire taire ses divisions, l’extrême droite et ses idées ont apparemment progressé dans l’opinion. Assez logiquement, cette situation s’est accompagnée d’une montée de la contestation sociale.

Une politique économique hésitante

Les indicateurs de l’économie française pour l’année 2013 sont préoccupants. La croissance est estimée à 0,2 p. 100 tout au plus en fin d’année. Si le pays connaît bien une légère inversion de la courbe du chômage en octobre 2013 (première baisse depuis avril 2011), celle-ci est essentiellement due aux emplois aidés, qui pèsent fortement sur les finances publiques – le succès des emplois d’avenir mis en place par le gouvernement est en effet relativement important, ce qui est loin d’être le cas des contrats de génération (dispositif de maintien dans l’emploi d’un « senior » en échange de l’embauche d’un jeune, promesse de campagne du candidat Hollande en 2012). Au demeurant, le chômage repart à la hausse dès novembre 2013. L’économie privée, elle, continue de perdre des emplois (108 000 en un an). En une année, le nombre des chômeurs de plus de cinquante ans augmente de 11,5 p. 100, celui des chômeurs de longue durée (sans emploi depuis plus d’un an) de 14,6 p. 100. Le marché du travail est de plus en plus fermé aux non-qualifiés, et les difficultés d’insertion sur marché de l’emploi de certains diplômés bac + 5 deviennent préoccupantes. Les nombreux plans sociaux et les multiples fermetures d’entreprises (44 000 entreprises liquidées en un an) expliquent cette dégradation de la situation de l’emploi. Le repli des investissements se poursuit (sept trimestres consécutifs de baisse), tout comme celui de la consommation des ménages et celui des exportations.

La situation des finances publiques reste alarmante. La dette publique continue d’augmenter. On l’estime à 95,1 p. 100 du P.I.B. à la fin de 2013, contre 90 p. 100 en 2012 et 64 p. 100 en 2007. Avec 173,7 milliards d’euros, l’endettement des collectivités territoriales est lui aussi préoccupant. Le taux des prélèvements obligatoires doit pourtant atteindre 46,1 p. 100 du P.I.B. en 2014, contre 45 p. 100 en 2012 et 43,2 p. 100 en 2007. En effet, le principal instrument de lutte contre le déficit, prévu à 3,6 p. 100 du P.I.B. en 2014 (contre 4,8 p. 100 en 2012 et 7,5 p. 100 en 2009), est bien plus l’augmentation des impôts que la réduction des dépenses. La diminution des dépenses publiques prévue dans le budget 2014 est de 14,8 milliards d’euros (9 milliards de coupes dans les budgets des ministères, 5,8 milliards d’économies sur celui de la sécurité sociale) et devrait être équivalente en 2015. De nombreux analystes considèrent que cet effort est insuffisant. Comme le souligne la Cour des comptes, l’objectif d’un déficit de 3 p. 100 du P.I.B. sera difficile à atteindre et demandera une rigueur accrue, d’autant que les recettes fiscales sont en baisse en raison de la mauvaise santé de l’économie française. Le 8 novembre, Standard & Poor’s dégrade une seconde fois la note de la France (de AA+ à AA), alors que l’agence avait déjà abaissé sa note de AAA à AA+ en janvier 2012, suivie par Moody’s en novembre 2012, puis par Fitch en juillet 2013.

Dans ces circonstances, la politique du gouvernement français peine à convaincre. Celui-ci est en particulier confronté à[...]