MÉTROPOLISATION
La dimension socio-spatiale et la gouvernance de la métropolisation
La métropolisation façonne et réinterprète les espaces qui en sont les points d’appui et elle interroge la capacité des politiques publiques à en maîtriser les processus. En effet, si les métropoles deviennent des lieux de pouvoir économique et social, elles sont en retour investies par la financiarisation de l’économie, qui remanie en profondeur leur marché du logement par exemple. Lieux d’invention de nouvelles formes de gouvernance, elles sont traversées par des politiques relevant d’autres échelles. L’idée de « projet métropolitain », voire d’institutionnalisation de la métropole, se confronte à une logique spatiale particulièrement complexe.
La course aux « marqueurs » métropolitains
Cette complexité renvoie tout d’abord aux articulations d’échelles inhérentes à la course à l’attractivité.
Grands équipements et grands événements, la course à l’attractivité
Los Angeles
Chad Ehlers/ The Image Bank/ Getty Images
La métropolisation est porteuse d’une certaine standardisation des politiques urbaines, avec les inévitables équipements de prestige signés par des architectes « mondiaux » : la ligne d’horizon (sky line) avec ses tours d’affaires (corporatetowers), le gigantisme des centres commerciaux (shopping malls, à l’instar des 800 000 mètres carrés du Dubaï Mall) favorisant l’émergence de pôles périphériques (edgecities). On retrouve cesmarqueurs métropolitains, à des degrés divers, aussi bien à Los Angeles, Mumbai ou Shanghai que dans des métropoles mineures. Ces grandes opérations d’urbanisme sont souvent en relation avec un événement majeur (jeux Olympiques de Barcelone en 1992, de Pékin en 2008, de Paris en 2024, Expositions universelles de Shanghai en 2010 ou de Milan en 2015…) et relèvent d’un souci de démonstration qui vise en large part à attirer des investissements financiers mondiaux, même s’il peut s’inscrire dans la continuité de phases antérieures plus tournées vers l’échelle nationale, comme l’illustre le réaménagement de l’immense place du Peuple de Shanghai (capacité d’accueil de 1,2 million de personnes). Ce gigantisme contraste avec les zones historiques, tout ou en partie patrimonialisées et revalorisées (dans le cas de Shanghai, hôtels, banques sur le Bund, ancien quartier des concessions) parfois piétonnisées (rue de Nankin).
Un processus métropolitain pluriscalaire
Ces différents marqueurs de la métropolisation participent de projets urbains plus vastes, qui s’appuient à la fois sur des opérations localisées de régénération urbaine, comme la reconversion des Docklands à Londres, et sur des programmes régionaux. À Shanghai, dix ans après la création de la ville nouvelle, l’État a orchestré le processus de métropolisation avec l’approbation du schéma directeur de Pudong en 2001, qui débouche en 2010 sur le plan de la région urbaine du bas Yangzi. À divers égards, le processus de métropolisation articule des politiques relevant de plusieurs niveaux. Ainsi, les équipements liés à la problématique de l’accessibilité interne (métro du Caire ou de Rio, ponts sur le Bosphore à Istanbul… ou, à une tout autre échelle, métro de Rennes) sont étroitement liés à ceux de l’accessibilité externe, comme les aéroports, les gares grande vitesse (LGV), tant les relations intermétropolitaines et intramétropolitaines participent de la même idée de connectivité.
La ville sans bornes ?
Au-delà, le processus de métropolisation interpelle aussi le politique dans ses facettes plus quotidiennes car si, dans une optique de « droit à la ville », la dimension réticulaire et internationale ne devrait pas prendre le pas sur la « ville à vivre », c’est loin d’être le cas dans les faits.
La recomposition des espaces de vie, un défi pour la gouvernance métropolitaine
On assiste, dans le cadre plus général des mues de l’urbanisation,[...]
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Écrit par
- Dominique RIVIÈRE : professeure de géographie à l'université Paris-VII-Denis-Diderot
Classification
Médias
Quartier de Pudong, Shanghai
Yibo Wang/ Shutterstock
Los Angeles
Chad Ehlers/ The Image Bank/ Getty Images
La métropolisation en France
Encyclopædia Universalis France
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