MONDIALISATION Histoire de la mondialisation
Gouverner la mondialisation
La mondialisation réduit les marges de manœuvre des États dans la conduite de leur politique économique. L'intégration financière impose également des contraintes au plan de la politique monétaire et du change. Pour autant, l'existence de contraintes ne signifie pas l'absence de choix. Ni la paralysie de la gouvernance mais cette dernière doit s'appuyer sur des institutions internationales fortes dont la légitimité reste à reconstruire.
La politique économique sous contrainte
Au niveau des politiques structurelles – qui visent à modifier en profondeur les conditions de fonctionnement de l'économie sur le long terme – les États doivent rendre attractive leur économie, attirer les capitaux étrangers, favoriser l'implantation de firmes multinationales. Cela peut impliquer d'abaisser le coût du facteur travail (salaires plus cotisations sociales), de réduire la fiscalité (impôts sur les bénéfices) et d'introduire plus de concurrence et de flexibilité sur les marchés.
Au niveau des politiques conjoncturelles – qui visent à soutenir ponctuellement la demande – l'ouverture commerciale des économies rend moins efficace la politique budgétaire. Les relances traditionnelles échouent car elles profitent de plus en plus aux importations qui, dans le cas de la France, représentent plus de 25 p. 100 du P.I.B. (bien davantage encore dans des petits pays très ouverts comme la Belgique environ 80 p. 100 du P.I.B.).
Le triangle d'incompatibilité
Le triangle d'incompatibilité illustre qu'il est impossible de concilier une forte mobilité des capitaux, l'autonomie de la politique monétaire et la stabilité du change. Ne pas entraver la forte mobilité des capitaux impose donc un choix aux autorités. Si elles tiennent à conserver des marges de manœuvre en matière de politique monétaire, il leur faut accepter de subir l'instabilité des cours de change (c'est dans une certaine mesure le cas de la zone euro comme celui aussi des États-Unis). Si elles privilégient la stabilité du change, elles doivent alors renoncer à utiliser le taux d'intérêt pour stabiliser les prix ou soutenir l'investissement et la consommation (c'est le cas de beaucoup de pays émergents d'Asie par exemple, c'était largement le cas de la France à l'époque du système monétaire européen 1979-1993).
La protection par la régionalisation
Mercosur ou Mercosul (Marché commun du Sud)
Encyclopædia Universalis France
La montée de la contrainte externe est à l'origine d'une intensification de l'intégration économique régionale (c'est-à-dire une union d'économies nationales). Depuis le début des années 1990, de nombreux accords régionaux ont été signés : le M.E.R.C.O.S.U.R. en 1991 (marché commun du Sud) qui regroupe l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay, l'accord de libre échange entre les dix pays de l'A.S.E.A.N. (Association des nations de l'Asie du Sud-Est) en 1991, l'A.L.E.N.A. (Association nord-américaine de libre échange) en 1992 (États-Unis, Canada à l'origine, plus le Mexique depuis 1994). L'Union européenne reste l'exemple le plus achevé d'intégration régionale, censée redonner des marges de manœuvre en matière de politique conjoncturelle. Mais si pour certains la régionalisation permet de se protéger contre certaines conséquences de la mondialisation, pour d'autres elle en est le tremplin.
ASEAN (Association of South East Asian Nations)
Encyclopædia Universalis France
ACEUM (Accord Canada–États-Unis–Mexique)
Encyclopædia Universalis France
UE (Union européenne)
Encyclopædia Universalis France
La défiance envers les grandes institutions
Au plan commercial comme au plan financier, la mondialisation a pris à revers les institutions censées l'organiser. L'O.M.C., comme le G.A.T.T. dont elle a pris le relais à partir de 1995, ont davantage été perçues comme les fers de lance d'une libéralisation toujours plus intense que comme des instances en charge d'imposer des règles et rendre la mondialisation des échanges plus équitable.[...]
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Écrit par
- Bertrand BLANCHETON : professeur de sciences économiques à l'université de Bordeaux-IV-Montesquieu
- Encyclopædia Universalis : services rédactionnels de l'Encyclopædia Universalis
Classification
Médias
Dominique Plihon
Encyclopædia Universalis France
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Erich Lessing/ AKG-images
Première traversée de Colomb
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